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漯河市委编办突出“三个度” 绘好深化放权赋能改革图
发布日期:2022-03-03 14:44 信息来源:中共漯河市委机构编制委员会办公室 访问量:

为深入学习贯彻省委书记楼阳生莅ဣ漯调研讲话指示精♔神,落实省委省政府关于放权赋能改革要求部署,漯河市委编办不断强化答卷意识,突出“三个度”,绘好深化放权赋能改革图,统筹推进放权赋能改革向纵深开展,持续激发基层发展的内生动力,为基层经济社会高质量发展提供有力保障。

突出“速度”,绘好“承接放权图”。严格按照省委省政府的工作要求,先一步部署、快一步展开,以高效率彰显政策执行力一是迅速安排部署。对于县域治理“三起来”示范县(市)下放到临颍县的156项经济社会管理权限、推动河南省开发区高质量发展下放至开发区的136项经济管理权限和县域放权赋能改革下放到临颍县、舞阳县255项经济社会管理权限,认真研究改革政策、吃透精神、科学谋划,准确把握改革核心,合理制订工作台账和具体措施,及时与市、县两级涉及部门进行沟通,迅速制定印发《推进放权赋能改革工作方案》,对照省明确的改革时间表和路线图,细化任务分工,明确时间节点,确保改革各项任务有序有力推进。二是高效贯彻落实。第一时间落实上级政策要求,全面调动市直部门、县(区)、开发区、乡镇(街道)参与改革的积极性,共同推进工作落细、落实,做到有研究部署、有计划方案、有交接手续、有业务培训、有公示告知。要求涉及权限下放的22市直部门快速响应,及时印发本系统放权工作方案、赋权文件召开权限下放交接会议,明确下放权限、行使方式、监管责任等内容签订赋权文书,移交政策文件档案资料、业务手册等相关资料。同时,督促临颍县、舞阳县和开发区结合自身实际制定对应的承接落实方案,确保下放权限平稳落地。在迅速完成“规定动作”的基础上,要求权限接收部门主动查漏补缺,高质量编制本部门业务操作规范,规范职权运行程序及时将下放权限纳入政务服务平台进行标准化管理,切实提高行政效率确保各项工作高效运转。在2021年12月河南省推进县域放权赋能改革工作会议上,漯河市作为全省首批提前完成改革工作任务的地市被通报表扬。

突出“力度”,绘好“自主放权图”。🌄在抓好省定放权事项对接落实的同时,聚焦制约经济社会高质量发展的体制机制障碍,开阔思路、创新方法,主动扩大赋权范围。是需放尽放、能放尽放。聚焦开发区主责主业,强化属地政府社会管理和公共服务职能,积极探索将更多的涉及规划、土地等方面的市级经济管理权限下放到开发区,赋予开发区224项市级经济管理权限,进一步扩大开发区经济发展自主权。对于开发区提出的“国有建设用地出让、划拨”“建筑工程许可”“建筑工程竣工备案”等权限需求,深入开发区了解实际情况,及♛时与相关部门进行沟通协调,迅速研究权限下放的可行性,最终确定将包含以上事项在内的90项含金量高且开发区迫切需要的市级经济管理权限赋予开发区行使,不断提升开发区抓落实、推改革、促发展的能力和水平,激发开发区🌠高质量发展新活力,推动开发区聚精会神在抓招商引资、抓产业培育、抓企业服务中♛争先晋位、走在前列。二是精准赋权、因地制宜。创新使用“瞄准需求、尊重差异、清单管理”的赋权办法,分两批次指导县区将325项由基层实施效率更高、老百姓办事更为便捷高效的县级经济社会管理权限下放给乡镇(街道)行使,进一步扩大基层的服务管理权限和范围,提升基层治理体系和治理能力现代化水平。一方面,根据乡镇(街道)的发展情况,瞄准基层经济社会发展的需求🍸推行“菜单式”赋权,变“端菜”为“点菜”,提高向基层赋权的针对性、精准性。另一方面,根据乡镇和街道的职能定位不同,对乡镇赋予更多的乡村振兴、农业生产经营方面的权限,对街道赋予更多的城市管理、公共服务等方面的权限。同时结合乡镇(街道)之间发展水平不同的实际情况꧋,实现差异化赋权。

突出“温度”,绘好“赋权监管图”。按照“能放能收、可退可换、灵活管理”的原则,定期对赋权事项进行评估,确保赋权事项放到位、接得住、用得好、不添乱一是列入清单管理。要求(区)、开发区、乡镇(街道)根据《权力清单和责任清单管理暂行办法》乡镇(街道)职责准入制度规定的程序及时将下放的经济社会管理权限列入权责清单规范管理,进一步构建权责对꧑等的工作机制,切实为基层企业和群众办事创业提供最大便利,真正实现“事事有人管,项项有着🍌落”。二是跟踪权限运行。对于基层承接有困难、暂时不具备承接条件的权限实行暂缓下放,改由市直相关部门提供上门服务,待时机成熟时再下放权限;对于下放后基层履职能力不足、执行效果不佳、运行𝄹机制不畅、不利于基层管理的事项,根据事项管理权限,按程序上报后及时予以收回,确保赋权事项是基层管理迫切需要且有能力承接的。三是协同监管问效。整合监管资源,会同优化营商环境工作领导小组办公室、社会信用体系建设领导小组办公室以及司法、督查、政务服务等部门,推进监管信息共享,强化监管协同联动,持续对下放后权力𝕴的运行情况进行效能监察、综合评估,及时发现和纠正违规行为,确保下放权限落地生根、发挥实效、取得成果。


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